一、产品简介

“互联网+监督”平台依托大数据、人工智能等技术，打造“1+N”的监督新模式，通过“一个支撑平台”衔接民生资金、公务用餐、村级财务、小微权力等“N个领域监督”，实现以公开促监督，以监督促规范。应用“前台公开晒接受群众监督，后台比对查主动查办问题”的前后台联动方式，构建了基于网络信息化的公开监督、群众监督、主责监督、专责监督叠加的多层多级监督体系，为监督插上科技的翅膀。

二、特色功能

1、民生资金监督：围绕“钱从哪里来、花到哪里去、干了什么事、效果怎么样、有没有问题”五大问题，通过梳理民生资金目录，串联民生资金的收入、来源、分配拨付、使用去向等环节，利用大数据比对的手段，发现民生资金在省、市、县三级使用过程中存在的挪用、截留、贪污等腐败问题。

2、公务接待监督：在落实中央八项规定，响应国家例行节约的号召下，由中央纪委牵头在全国范围内发起的专项整治行动，通过收集用餐数据、预算数据、规则数据、发票信息等内容，利用大数据比对的手段，专项治理违规接待情况，同时通过内部公开的方式，让内部工作人员、各级纪委、机关纪委进行监督。

3、村级财务监督：实现村民委员会组织把处理本村涉及国家的、集体的和村民群众利益的事务活动情况，通过一定的形式和程序告知全体村民，并由村民参与管理、实施监督。

3、小微权力监督：将微权力清单、村级工程的招投标、施工、预算、决算等环节信息、资产资源及其他与村民相关的办事、补贴信息的公开公示，在方便群众办事的同时，充分发动群众的力量，对村级工程、村级资产资源等发生在村民身边的事项进行监督，预防雁过拔毛的微腐败现象。

三、解决客户哪些核心需求

1、掌握民生资金的数据信息

对市州、县区、乡镇、村各级各部门民生资金进行查询和监督，掌握资金的来源、去向、过程、问题、投诉等信息；可以对市/县/乡/村各级各部门的民生类资金情况进行各种统计，包括纵向的市级/县级/乡级/村级的民生资金统计、横向的部门民生资金统计、以及项目的民生资金统计；还可以依据数据分析办法，对民生资金情况进行深入分析，分析可能存在的问题，资金的使用效率等。

2、对民生资金进行有效监督

市州、县区、乡镇各级各类部门所有可以公开的民生项目和民生资金均需要进行公开，并通过各种统计分析和数据碰撞的技术手段，对资金的来源、去向、过程进行全流程的分析，分析可能存在的问题，并解决群众的投诉问题；所有的数据都需要对领导、各级部门、纪检及群众开放查询和监督。

3、摸清民生资金的流向脉络

平台的总体监督业务主要是按照民生项目资金的流向脉络，“钱从哪里来、花到哪里去、干了什么事、效果怎么样、有没有问题”为主线。通过采集民生资金的各项数据信息，在网上向群众进行公开，接受群众监督和投诉；领导可以通过平台及时了解各项民生资金的落实情况，对民生项目资金实施使用的来源、去向、过程、效果、问题、投诉等各个方面进行网上监督，并结合大数据分析，进行多数据碰撞比对，及时发现线索，及时跟踪调查，及时问责处理。

4、对民生资金自动监测预警

实现全程监督，并提供自动监测预警服务功能，对没有及时报送信息或公开信息，将主动发现各级各部门或村级不作为问题，并自动产生红黄牌，起到提醒功能，同时生成月、季度问题报表。

5、对农村微权力进行监督

对各区县的村级微权力清单进行梳理，对相关办事流程进行优化，方便群众办事；对辖区内各村的工程项目各环节的数据，对村级工程项目的立项、招投标到决算全过程进行监督，对村级工程项目的虚报、瞒报进行监督，另外对村集体的三资信息生成报表，主动预防、发现存在于农村的腐败现象。

四、业务优势

“互联网+监督”平台以“七个一体化融合”的产品架构体系，从技术底座、数据支撑、监督管理、绩效考核、公开交互、运营管理和安全保障形成全面融合的综合支撑平台，为业务监督领域应用拓展提供支撑。

l 技术底座一体化：整合应用开发、分布式服务、持久层等开源框架构建统一技术栈的基础技术底座，为上层应用提供技术支撑。

l 数据支撑一体化：提供了从数据采集、数据处理、数据融合、数据防护、数据开发、数据服务的数据治理一体化支撑，构建了多级联动的监督数据共享服务体系。

l 监督管理一体化：拥有对内外数据的事前、事中、事后全方位的自定义比对模型，通过多维度、立体化的数据碰撞，形成了覆盖群众监督、主责监督、专责监督的多层级监督。

l 绩效考核一体化：明确评估范围、评估周期和评估内容，实现绩效评估工作制度化、规范化、常态化，形成正向激励机制和问责机制。

l 公开交互一体化：为各业务监督领域提供规范化的公开与交互联动机制，实现外部门户、内部门户、APP端、小程序端、自助机终端的多渠道数据公开模式。

l 运营管理一体化：拥有覆盖总体框架、数据、应用、运营、管理等方面的标准规范，形成了体系化的平台运营管理机制。

l 安全保障一体化：构建了全方位、多层次、一致性的防护体系，保障监督数据安全，平台平稳高效运行。

五、典型案例及简述

湖南省“互联网+监督”平台项目（一、二期）：

湖南省“互联网+监督”平台项目分两期进行建设，一期是平台建设项目，二期为平台升级项目。通过两期建设，平台将所有精准扶贫、民生部门、民生项目、民生资金纳入监管范围，并将项目资金实施使用的来源、去向、过程、效果、问题、投诉等各个方面进行网上监督，并结合大数据分析，进行多数据碰撞，及时发现线索，及时跟踪调查，及时问责处理，从而使湖南省“互联网+监督”平台成为了充分发挥民生工作，监督民生领域，搞好大数据分析等诸多功能为民生服务的平台。此项目是我司第一个省级“互联网+监督”平台项目，建设效果得到了客户的肯定认可和广泛的社会好评。

平台围绕“钱从哪里来、花到哪里去、干了什么事、效果怎么样、有没有问题”这条主线，将各类民生资金特别是扶贫资金的拨付、发放和使用情况全面公开。

（1）突出民生主题，强化顶层设计

经过充分调研论证，“互联网+监督”平台定位为全省“互联网+政务服务”子平台，按照“统一平台、统一标准、统一实施、三级运维、基本功能、各具特色”的思路，依托省电子政务外网云平台总体框架，利用现有基础设施、应用环境和系统资源进行建设。

（2）打破信息壁垒，实现互联互通

建立完善信息共建共享机制，将所有扶贫及民生相关部门、民生项目资金纳入监督范围，将项目资金的来源、去向、过程、效果、问题、投诉等各个方面在平台上进行全面公开，村级财务公开到每一笔支出及其发票。按照“公开是原则，不公开是例外”要求，省市县三级财政部门牵头研究制定本级民生资金项目公开目录和公开要素采集表格，各级各部门按照公开目录和要素采集标准，做好民生资金项目和村级财务公开数据采集工作。为进一步打通部门信息“孤岛”，省纪委组织人员“一对一”采集基础比对数据和民生公开数据。

（3）线上线下结合，致力“精准监督”

系统上线之后，全省各级纪检监察机关和相关职能部门可借助大数据对比分析和群众网上投诉举报等全天候的监督手段，有力拓宽问题线索来源。通过前台公开、后台比对，及时发现扶贫及民生资金方面存在的问题，变被动受理为主动出击、变事后处置为事前预防，极大地提升监督能力，提高问题查办实效。通过推进政务公开，发动群众参与监督，倒逼相关职能部门及时发现和纠正处理本部门本系统权力运行中存在的问题，进一步提高民生资金项目监管和政务服务水平。